S výsledkami, pomerne nedávno ukončené výberového konania na frekvencie z pásma 3,6 GHz, sú slovenskí mobilní operátori spokojní. Naopak, ostatných poskytovateľov nepotešili už ani jeho podmienky, lebo od roku 2025 nebudú v tomto pásme k dispozícii lokálne prídely.
Výberové konanie
Výberové konanie začalo už 1. marca (březen) 2022 zverejnením výzvy na predkladanie ponúk. Už samotné podmienky výberového konania naznačovali, že je len málo pravdepodobné, aby sa okrem existujúcich štyroch mobilných operátorov zúčastnil aj niekto ďalší. Ponuky museli byť predložené do 5. apríla (dubna). Výberové konanie prebehlo formou elektronickej aukcie (formát SMRA Clock – Hybrid). Počas jeho priebehu neboli k dispozícii žiadne informácie, lebo zákon slovenskému regulátorovi neumožňuje informovať o priebehu výberového konania. Jedinou „istotou“ bolo, že výberové konanie prebieha, a aj to bolo možné dedukovať len na základe toho, že regulátor neoznámil zrušenie výberového konania.
Podľa výsledkov výberového konania sa žiadne prekvapenie nekonalo. Frekvencie si vydražili všetci štyria mobilní operátori. Nikto iný o frekvencie nesúťažil. Spolu za frekvencie zaplatia 63,61 mil. eur, čo je pri kurze cca 24,50 za euro, cca 1,56 mld. českých korún. Najviac, 17,21 mil. eur zaplatí spoločnosť O2 Slovakia. Naopak najmenej zaplatí SWAN (4ka) – 14,4 mil. eur. Orange a Slovak Telekom zaplatia zhodne po 16 mil. eur. Týmto sa výdavky operátorov nekončia. Za právo používať vysúťažené frekvencie budú platiť ročné poplatky. Všetky tieto poplatky sú v konečnom dôsledku príjmom štátneho rozpočtu. Od polovice roku 2000, keď sa telekomunikačným regulátorom stal dnešný Regulačný úrad, regulátor na poplatkoch za frekvencie vybral stovky miliónov eur. V čase môjho pôsobenia vo funkcii hovorcu (mluvčího) úradu som od operátorov aj novinárov dostával otázku, na aké účely sú použité tieto peniaze. Ako iste viete, regulátor nie je tvorcom zákona o štátnom rozpočte a ani nerozhoduje o požití ním vybraných poplatkoch…
Podľa mediálnych vyhlásení sú všetci mobilní operátori s výsledkami spokojní a spokojný je aj regulátor trhu Regulačný úrad. Bodaj by aj nie, veď všetci spomenutí napokon získali to čo chceli a potrebovali. Mobilní operátori získali frekvencie potrebné pre ďalší rozvoj 5G sietí. Regulátor prinesie do štátneho rozpočtu zaujímavú sumu a zároveň pomôže „udržať“ na trhu štyroch mobilných operátorov, čo je jeden z deklarovaných cieľov súčasného predsedu slovenského regulátora.
Frekvenčné pásmo 3,6 GHz bez lokálnych prídelov
Spokojní ale nebudú lokálni, regionálni operátori a niektorí ďalší operátori. Na rozdiel od Českej republiky frekvencie z pásma 3 400 – 3 800 MHz (3,6 GHz) na Slovensku má pridelené až 18 telekomunikačných operátorov, z toho len dvaja pre celé územie Slovenskej republiky a ostatní lokálne, t. j. po okresoch. Povolenia sú technologicky neutrálne. Operátori majú nasadené napr. fixné LTE, FWA, resp. WiFi. Tlak na zníženie rozsahu frekvencií pre lokálne použitie, resp. na zrušenie lokálnych prídelov rokmi neustále rástol. Dôvodom tlaku je potreba väčšej šírky pásma pre 5 G. Naopak lokálni operátori by skôr privítali presný opak…
Hoci platnosť súčasných povolení je do konca roku 2024, resp. do konca augusta (srpen) 2025 Regulačný úrad už v roku 2020 začal verejnú diskusiu na tému budúceho využívania frekvencií z pásma 3,6 GHz. Pre nezainteresovaného pozorovateľa je to možno prekvapivé konanie, ale regulátor svoje konanie už vopred odkomunikoval a odôvodnil potrebou zabezpečenia efektívneho využívania frekvenčného spektra, umožnením kontinuálnej prevádzky a predvídateľnosťou. V preklade do zrozumiteľného jazyka to okrem iného znamená, že doterajší držiteľ povolenia, ktorý si nevysúťažil frekvencie na ďalšie obdobie, tak bude mať dostatok času na to, aby sa vedel na novú situáciu pripraviť. Asi najdôležitejšia otázka bude, kedy a kam premigovať svojich zákazníkov a čo s technológiou, ktorú už potrebovať nebude. V ideálnom svete by operátor zákazníkov premigroval na optiku alebo na inú vysokorýchlu rádiovú sieť a vybudovanú sieť v pásme 3,6 GHz predal novému držiteľovi povolenia. V ideálnom svete ale nežijeme…
V následnej verejnej diskusii z marca (březen) 2021 sa už objavili aj úvahy o možnom pridelení 3400 – 3440 MHz bloku pre jedného operátora s povinnosťou poskytnúť tieto frekvencie záujemcom na lokálnej úrovni, alebo pre lokálne budovanie 5G sietí pre priemysel. Ako sa neskôr ukázalo regulátor už neuvažoval nad prideľovaním týchto frekvencií pre lokálnych operátorov. V júli (červenec) 2021 začal uvažovať o vytvorení náhrady pre lokálnych používateľov v podobe frekvencií z pásma 2 570 – 2 690 MHz (2,6 GHz) a v decembri (prosinec) 2021 aj z pásma 3 800 – 4 200 MHz (4 GHz). Vyhodnotenie diskusií ani pripomienky, ktoré prišli Regulačnému úradu neboli nikde publikované, ale zároveň je potrebné dodať, že Regulačný úrad nemá povinnosť robiť pred verejnými konzultáciami aj verejné diskusie a zverejňovať ich výsledky. Z prostredia lokálnych poskytovateľov prenikli informácie, že nie sú s myšlienkou straty frekvencií z pásma 3,6 GHz stotožnení, čo sa neskôr potvrdilo vo vyhodnotení verejných konzultácií k navrhovaným podmienkam výberového konania.
Čo dodať na záver?
Lokálni a regionálni operátori o frekvenčné pásmo 3,6 GHz definitívne prídu. Frekvencie z pásma 4 GHz môžu byť zaujímavé. Dôležité bude, aké regulátor stanoví podmienky. Pokiaľ sa tak stane prebehnú ešte ďalšie diskusie a konzultácie k podmienkam, ktoré budeme pozorne sledovať.
Roman Vavro
Telco & PR konzultant
Autor posledných 26 rokov pracoval v Regulačnom (Telekomunikačnom) úrade.
Diskuze: 
Diskuze k článku